三大引擎驱动灾区重建提速

5月8日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发改委副主任穆虹、财政部经济建设司司长王保安、住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯介绍了汶川地震灾区恢复重建的最新进展。

政策引擎：灾区重建的导航仪

 “5·12”汶川特大地震发生后，国家相关部门及时出台了各种灾后恢复重建政策，对灾区的恢复重建工作起到了有力的推动作用。

2008年6月8日，国务院公布了《汶川地震灾后恢复重建条例》。该条例确立了灾后恢复重建的指导方针和基本原则，明确了灾后恢复重建规划的编制原则、要求和程序，对恢复重建所需物资的筹集、使用和管理作出了明确规定。

2008年6月29日和7月3日，国务院印发了《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，明确了灾后恢复重建的主要任务、工作要求、实施步骤和保障措施。

2008年9月19日，国务院和有关部门印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和城乡住房、农村建设、基础设施、防灾减灾、生态修复和土地利用等10个专项规划，提出了恢复重建的指导思想和重建目标。

穆虹介绍说，国务院有关部门和受灾省市也相继出台了一系列支持灾区恢复重建的政策措施，受灾3省的51个重灾县（市、区）分别制定了恢复重建实施规划。这些规划和政策措施保证了灾区恢复重建工作有力、有序、有效地开展。

资金引擎：灾区重建的加速器

地震灾区的恢复重建是一项艰巨而复杂的工程，政府始终把保障民生作为恢复重建的基本出发点。

穆虹介绍说，目前灾区恢复重建已经完成投资3600亿元，超过了规划总投资的1/3，用1/4的规划时间完成了1/3的规划任务。

灾区各级政府始终把城乡住房重建放到重要位置。到目前为止，四川、甘肃、陕西3省农村住房维修加固已完成99.5%，倒塌农房重建开工95.7%、农房完工76.6%；城镇住房维修加固已完成48.9%，倒塌住房重建开工40.1%、完工8.9%。

目前，各类学校恢复重建项目已开工75%，完工7.8%；医疗卫生项目已开工60.6%，完工12.9%；已有近70%的灾区学生迁进了新校舍。

在基础设施建设中，目前，铁路、高速公路、机场等重要交通基础设施已全面修复。93%的受损干线公路已经开工建设，农村公路已完成恢复重建任务的15%。

城镇体系建设、农村建设、防灾减灾、生态修复和土地整理复垦等规划项目已全面启动。北川新县城整体建设规划已经出台，其他城镇重建工作正在全力推进中。

截至2009年4月底，已确定对口支援项目2418个、援建金额565亿元。其中1298个项目已开工建设，资金到位206.6亿元，233个项目已建成并投入使用。

目标引擎：灾区重建的牵引力

“经过1年的努力，灾区恢复重建工作已经取得了重大进展。但是，当前的进步只是阶段性的，下一步的工作任务仍然十分繁重。”穆虹表示。

穆虹说，中央已经把灾区重建列为扩大内需、促进经济平稳较快发展一揽子经济计划的重要内容。在一揽子经济计划的实施过程中，国家将加大对灾区的资金投入，加快灾后恢复重建基金的拨付。目前，3000亿元中央灾区重建基金已经下达了1540多亿元，国家还安排了国外优惠紧急贷款18亿美元以支持灾区的恢复重建工作。今年的政府工作报告明确提出，力争在2年内基本完成原定在3年内完成的重建任务。

为了加快灾区的恢复重建的进度，目前四川省、甘肃省、陕西省都根据本省的实际情况，对重建计划进行了调整。四川省提出，到2010年9月，要基本实现家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的目标。在明年9月份，城乡住房（包括城市和乡村住房修复工作）和学校医院等重要民生工程的重建将全部完成，重要基础设施的重建基本完成，灾后恢复总体投资和累计完成的项目要达到总任务的85%。